据调查，陈辉所主管的色情网站前期以免费注册的方式吸收了约20多万名会员，随后就对入会人员开始收费，注册费每年199元、266元不等，终身会员的会费为666元，最高的达到3999元。另外，网站每月收取的广告费用1000 元到3000 元不等。

通过上述资料中注册会员费、广告收入和点击量等数据进行综合分析，理论上陈辉集团年获利将达数千万元。

这位调查人员说：“因为整个网络管理非常严格，任何人都必须严格按照其规定进行，付费渠道也控制得很紧。”据了解，这些网站的管理人员按级别分为论坛管理员、超级版主和版主，各自的职能都划分得非常明晰，再加上他们大多采用国外服务器，监管难度非常大。

陈辉租用美国的服务器租金为每台1000~3000元人民币/月不等，这个价格是国内服务器的一到两倍。

史晓明解释说：“国外服务器技术水平高，犯罪分子使用一台服务器可以设置多个IP，并且可以随时更换，动态性比较高，反侦查性相应也比较高。”

这也是一些从事非正当职业者大多选择国外服务器的原因，正当职业者出于成本考虑则多会选择国内服务器。

技术手段落后的困扰

在接受采访过程中，“证据的收集”一直是困扰办案人员最头疼的问题，其中很关键的一个原因在于硬件装备不到位。

从2005年6月21日接到举报开始，“情色六月天”一案历时一年零两个月，直至今年8月29日才将相关材料递交太原市中级人民法院开庭审理。

史晓明告诉记者：“网络犯罪的取证比其他案子要困难。网上取证，首先对人员的要求是必须懂电脑，其次我们的技术手段应该比犯罪分子高，而这主要体现在我们的设备应该比犯罪分子要高。”

这（破案）不可能依靠公安人员加班加点就可以实现了，基础设施到位非常重要。

史晓明说，公安方面接到此类犯罪的举报近年开始增多，但是“我们只能有选择地去受理部分案件”，因为“人手和物力财力都有限”。

太原市中级人民法院新闻中心的一位工作人员也证实：“我们每年受理这类案件很少。”

太原市公安局一位负责人说，当初接到举报，通过前期勘查就发现，这个案子远不是该局所能单独完成的任务，就抓紧报给了山西省公安厅。

“我们当时接到举报分析认为，该案的规模很大，作案涉及的省市和人员都非常多，所以就决定上报公安部。”该案专案组副组长、山西省公安厅网监总队队长穆如祥告诉本报记者。

据了解，该案之所以逐级上报求援，除了案件规模较大外，一个更重要的原因就是公安机关在办理网络犯罪案件方面人员不足，技术相对落后。

史晓明说：“目前网民达到1亿多了，但是对应的警力比例极低。”

据了解，太原市公安局网监支队共有10余人，其中侦查科共4人，而按照最基本的办案匹配，该中心至少需要25个人。

该支队一位负责同志表示，此案得以顺利告破，一方面是抽调了各市县公安局的警力，另一方面在于公安部“坐镇”协调和配合。

“这个案子明显暴露了我们人手的不足。”上述负责人告诉本报记者，他们已经就此案中碰到的情况向上级做了汇报，“希望通过此案能够引起各级领导重视，从而对网监队伍建设加大人力、物力和财力的支持”。

史晓明则告诉记者，此案结束后，他们将会通过多种方式来吸纳新的人才。但是，他比较头疼的是，这类人才很难找。“刚毕业的学生有技术，但是经验需要很长时间的积累；有办案经验的人技术上并不都过关”。他认为，网络犯罪作为一种新型犯罪形式，对警方提出了极大的挑战。

技术落后映射网络监管困局

2006年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布了第十八次“中国互联网络发展